Voor werkgevers

Ontslagbescherming ambtenaar ter discussie

Auteur: Florentine van Lookeren Campagne | 18-04-2011 | Reacties: 4 | Share/Bookmark Mail dit artikel
De Week Ambtenaarbowlen

D D66 en het CDA hebben een initiatiefvoorstel ingediend om van ambtenaren gewone werknemers te maken. Het wordt dan makkelijker ze te ontslaan.

Ambtenaren dreigen hun aparte status te verliezen en daarmee hun ontslagbescherming. Tenminste, daartoe hebben de Tweede Kamerfracties van D66 en CDA een initiatiefwetsvoorstel ingediend. Als dat wordt aangenomen, worden ambtenaren gewone werknemers.

Ambtenaren sluiten geen contract met hun werkgever, zij worden aangesteld. Dat is een publiekrechtelijk besluit en dat maakt uit voor het ontslag. Een bedrijf dat werknemers wil ontslaan vraagt vooraf toestemming aan het UWV of de kantonrechter. De zaak komt alleen bij de rechter als de ontslagene het ontslag aanvecht.

Een ministerie of gemeente moet eerst besluiten iemand te ontslaan, waarna de ambtenaar daartegen bezwaar moet aantekenen. Ook als hij eigenlijk nog met zijn werkgever aan het onderhandelen is over ander, passend werk. ‘Ontslagprocedures ontaarden vaak in langdurige processen over al of niet op tijd ingediende bezwaren tegen allerlei deelbeslissingen. Bij de vraag of het ontslag terecht was kunnen deze deelbeslissingen, indien daar niet tijdig bezwaar tegen is gemaakt, niet meer betrokken worden. Dit leidt vaak tot meerdere bezwaren in het kader van één ontslagvoornemen', zegt hoogleraar sociaal recht en advocaat Loe Sprengers.

De ontslagbescherming is in 1926 ingevoerd om ambtenaren te beschermen tegen de willekeur van hun, telkens wisselende, politieke bazen. Ambtenaren moeten integer zijn en werken voor het algemeen belang. De aparte status betekende dat ze niet met iedere politieke wind mee hoefden te waaien.

Makkelijker overstappen
Maar sinds de jaren tachtig is de ambtenarenstatus stukje bij beetje aangepast. Ze mochten ondernemingsraden instellen. Ze mochten staken. Er kwamen cao-onderhandelingen. Het ambtenarenpensioenfonds ABP werd geprivatiseerd. Het wetsvoorstel is het sluitstuk van dit proces, vindt D66-Kamerlid Fatma Koser Kaya, één van de indieners van het voorstel.

De Raad van State, het adviesorgaan van de overheid dat alle nieuwe wetsvoorstellen beoordeelt, vindt van niet. Ambtenaren dienen nog steeds het politieke belang en dus er is geen reden om de rechtspositie aan te pakken. Koser Kaya vindt dat een conservatieve reactie.

Zij hoopt dat het voorstel het makkelijker zal maken voor ambtenaren om over te stappen naar de private sector en andersom. Voor de ontslagbescherming hoeven mensen dan niet in de ambtenarij te blijven. ‘Maar niet alleen de doorstroom tussen private en publieke sector wordt makkelijker, ook binnen de overheid zelf wordt het eenvoudiger van baan naar baan te gaan.'

Rechters en militairen behouden volgens het wetsvoorstel hun ambtenarenstatus. Rechters moeten onafhankelijk zijn, en militairen mogen niet staken, omdat ze ieder moment inzetbaar moeten kunnen zijn. Dat rechtvaardigt een aparte status. De wet zou op zijn vroegst in 2015 ingaan, zodat de huidige ontslagrondes bij de overheid nog gewoon ouderwets lang kunnen duren.

Illustratie: Joost Overbeek

Wellicht ook interessant:
Meer artikelen in de rubriek
'Overheid'

Reageer, print of deel dit artikel

  • Reageer (4)
  • Print
  • Share/Bookmark Mail dit artikel
Reacties op dit artikel:
Borre | 18 april 2011 (10:31)

Ik vind het geen slechte zaak.

Heb zelf 6 maanden bij twee ministeries op consultancy basis gewerkt en het viel me op dat er een lage werkdruk was. Daarmee zeg ik niet dat alle ambtenaren langzaam of een lage productiviteit kennen, want er zijn er ook zat die wel hard werken.

Ik denk dat ontslagbescherming op moment van creatie een goed doel voor ogen had: namelijk de ambtenaar ontzorgen zodat hij/zij zich 100% kan inzetten op zijn/haar functie. Echter heeft het ook een neveneffect gehad: namelijk een te relaxte houding gezien niemand je kan 'aanraken'.

Het zal veel energie kosten en deze verandering zal veel effect hebben op de cultuur. Voor diegene die zich hier tegen verzetten.... vind ik vreemd. Als je je werk gewoon goed doet... dan hoef je je nergens zorgen over te maken... toch?

willem | 19 april 2011 (13:49)

Trekken ze dan ook de salarissen gelijk aan die van het bedrijfsleven?

Ron | 19 april 2011 (18:50)

Kan makkelijk, de ambtenaren worden ook nog eens net zo goed betaald (of zelfs beter) dan in het bedrijfsleven. Bovendien hebben ze nog eens een bak vakantiedagen en faciliteiten. Uitzonderingspositie? Niet meer nodig.

Julie | 20 april 2011 (14:53)

Nou Borre, ik vind 6 maanden wel weinig om te kunnen bepalen of er werkdruk is of niet. Ambtenaren hebben veelal te maken met de waan van de politiek, elk moment kan er een andere weg ingeslagen worden. Ik heb zelf 10 jaar als Rijksambtenaar gewerkt en ben nu semi-ambtenaar. De meeste van die ambtenaren werken keihard. Uiteraard zijn er ook die de kantjes er bij aflopen (in welk bedrijf heb je dat niet?). En daar zit 'm het probleem. Er moet altijd één lijn gevolgd worden: iedereen is gelijk en iedereen heeft recht op dezelfde bescherming. Jammer. Ik zie goede mensen ontslagen worden en "slechte" werknemers achterover blijven leunen. Waarom bij een ontslagronde niet kijken naar iemands presetaties, inzet, arbeidsmoraal en capaciteiten? Nee, we laten er een berekening op los (hoe lang is iemand in een bepaalde leeftijdsgroep in dienst) en dan gaan we schrappen. Dus ja, die bescherming mag best wat minder. Hopelijk dat het dan makkelijker wordt om iemand die niet goed functioneert op straat te zetten en een goede werker niet de dupe te laten worden.

Het kan enige tijd duren voordat je reactie geplaatst wordt.

Het is de redactie van Intermediair toegestaan om de inhoud van de reactie met naam en toenaam te hergebruiken in de print uitgave van Intermediair.

Reacties worden niet direct op de site geplaatst. De redactie controleert vooraf of de reactie aan een aantal voorwaarden voldoet. Deze voorwaarden zijn:

  • Reacties dienen betrekking te hebben op de inhoud van het betreffende artikel of onderwerp.
  • Reacties mogen geen beledigingen, bedreigingen, al dan niet fictief, aan het adres van de andere sitebezoekers of aan prominente personen bevatten.
  • Uitingen van geweld, racisme, anti-semitisme, het zwartmaken van individuen, groepen of organisaties worden niet getolereerd.
  • De reactie moet kort en bondig zijn (maximaal 1.000 karakters), te lange reacties worden niet geplaatst.
  • Het plaatsen van persoonsgegevens zoals telefoonnummers en adressen in de tekst van de reacties is niet toegestaan.
  • Links naar websites en reclame voor producten en/of diensten worden niet geplaatst.
  • Reacties die volledig in hoofdletters zijn getypt en/of vol staan met uitroeptekens en vraagtekens worden niet geplaatst.
  • Reacties die vol staan met taalfouten worden niet geplaatst.

De redactie behoudt zich het recht voor om reacties aan te passen, in te korten of te verwijderen. De redactie gaat niet in discussie over geplaatste of verwijderde reacties.


Ik ga akkoord met de voorwaarden

Meer in de rubriek 'Branchekeuze':

Zoek in vacatures voor hoogopgeleiden:


Doe de Oriëntatiescan

Test in welke functies jij terecht kan komen met jouw opleiding, bij welke bedrijven je kan werken en ontdek wat jij belangrijk vindt in je eerste baan.